Øvelsesvejledning, maritim sikring
Indledning
Under henvisning til nedenstående lovgrundlag har Kystdirektoratet,
Maritim Sikring, udarbejdet denne øvelsesvejledning.
Vejledningen er tænkt som en hjælp til havneaministrationerne i
forbindelse med afholdelse af de obligatoriske øvelser ved de
godkendte havnefaciliteter.
Baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EF) nr. 725/2004 af 31
marts 2004 om bedre sikring af skibe og havnefaciliteter,
ISPS koden del A og del B, Bekendtgørelse om sikring af havnefaciliteter nr. 895 af 9. juli 2010
Enhver dansk havnefacilitet er i henhold til ovenstående henvisninger
forpligtet til at afholde øvelser.
Hvorfor
Formålet med at gennemføre øvelser er at sikre, at havnefacilitetens
ansatte er godt inde i alle de pålagte sikringsopgaver på alle
sikringsniveauer. Øvelser har også til formål, at påvise eventuelle
mangler i forbindelse med sikringen, der skal tages op.
Praktiske øvelser vil også kunne afdække, om de impliceredes adfærd
og færdigheder er til stede i tilstrækkeligt omfang. Med andre ord ”
kan vi løfte de opgaver i praksis, som sikringsplanen indeholder”.
Kun ved regelmæssige øvelser kan det sikres, at alle aspekter af
sikringsplanen til stadighed holdes ajour, ligesom eventuelle
uhensigtsmæssigheder eller direkte mangler tilrettes.
Hvornår Hver 3. måned skal der afholdes øvelser, der tester de enkelte
elementer i sikringsplanen, medmindre særlige omstændigheder taler
for noget andet.
Mindst 1 gang hvert kalenderår, således at der ikke er mere end 18
måneder imellem, skal der afholdes en større øvelse. Denne øvelse
skal teste hele sikringsplanen, herunder kommunikation,
koordinering, ressourcetilgængelighed og reaktioner.
Hvem
Disse større øvelser kan, udover havnefacilitetens sikringsansvarlige, omfatte deltagelse af relevante myndigheder, rederiets
sikringsansvarlige eller skibets sikringsofficer.
Af relevante deltagere kan eksempelvis nævnes: havnens
sikringspersonale, havnevirksomhedernes sikringspersonale, skibenes
og rederiernes sikringspersonale, figuranter, hjemmeværnet,
beredskabet, private sikringsfirmaer, politiet og kystdirektoratet.
Hvis der er nedsat en sikringskommité, skal denne medvirke til
planlægning af øvelser.
Hvordan
Det anbefales, at de sikringsansvarlige planlægger og gennemfører
øvelserne på en sådan facon, at de er sikre på, at de kan løfte de
opgaver deres sikringsplan pålægger dem. Formelt skal øvelserne
gennemføres på en af følgende måder:
1) i fuld skala
2) som skrivebordssimuleringer eller seminarer, eller
3) som kombination med andre øvelser, såsom beredskabsøvelser
Minimum hvert 3. år skal den store øvelse afholdes i fuld skala.
Der bør udpeges en øvelsesleder, som skriver en drejebog for øvelsen.
Øvelseslederen fører en log under øvelsen, og følger op på denne ved
den senere evaluering.
Alle de involverede bør deltage i denne evaluering.
Øvelsen bør konkluderes og føres ind i havnefacilitetens
sikringsjournal.
Hvis der gennemføres øvelser sammen med andet beredskab eller
eksempelvis hjemmeværnet, bør PFSOen deltage i skrivningen af
drejebogen.
Dette er for at tilsikre, at facilitetens sikringsplan i tilstrækkeligt
omfang tænkes ind i øvelsen.
En alternativ og uafhængig måde at gennemføre øvelser på er at hyre
en konsulent til dette.
Dette kunne eksempelvis være en RSO.
Hvad
Da der i sagens natur er forskel på de forskellige havnefaciliteters
størrelse, infrastruktur, procedurer, aktiver og aktiviteter m.v., kan der
ikke opstilles specifikke vejledninger om, hvordan øvelserne skal
afholdes, og hvad der skal øves.
Opmærksomheden skal dog henledes på formålet, således at alle dele
af sikringsplanen successiv afprøves på alle sikringsniveauer.
I øvelsesmæssig henseende er hver facilitet en selvstændig enhed.
Afprøvning af elektroniske sikringsanlæg, herunder kontrol af hegn,
skilte, låse, ID-kort etc., må anes for at være et naturligt element i en
øvelse.
For at få ideer til øvelsesemner kan der hentes inspiration i ISPS
kodens del B, punkt 15.11.
En teoretisk øvelse kunne være:
o Gennemgang af sikringsplanens delelementer
o Opstilling af forskellige scenarier
o Simulering af en sikringsrelateret hændelse
o Overveje anvendelse af et eventuelt beredskab
o Evaluer øvelsen, lav en skriftlig rapport
o Foretag de eventuelle nødvendige justeringer
En praktisk øvelse kunne være:
o Tag eventuelt udgangspunkt i et af scenarierne i den teoretiske
øvelse
o Afstik rammerne for øvelsen
o Lav en udførlig drejebog
o Informer kun nøglepersoner – af hensyn til troværdigheden af
øvelsesresultatet
o Vær opmærksom på at fleksibilitet kan være nødvendig
o Vær opmærksom på at det kan være nødvendigt at
improvisere
o Kontroller om planen følges/kan følges
o Evaluer øvelsen, lav en skriftlig rapport
o Foretag de eventuelle nødvendige justeringer
Dokumentation Der skal føres dokumentation for afholdte øvelser. Dokumentationen
kunne f. eks. være en log, der indeholder:
o Øvelsens navn
o Dato for afholdelse af øvelsen
o Elementer der indgik i øvelsen
o Evalueringens resultat
Øvelsesmaterialet skal, i lighed med det øvrige materiale om sikring,
opbevares fortroligt.
Kystdirektoratet kan forlange dokumentation for afholdte øvelser.
Indberetningspligt Kystdirektoratet skal orienteres, hvis øvelser ikke afholdes, samt
om grunden herfor. |
|
